Službeni automobili mimo zakona koristili su se u stranačke svrhe, posebno u predizbornoj kampanji ali i na sam dan održavanja lokalnih izbora u Beogradu, pokazuje istraživanje Vojvođanskog istraživačko-analitičkog centra (VOICE).
U toku kampanje za beogradske izbore, korištena su službena vozila pojedinih lokalnih samouprava iz Srema, što je protivno Zakonu o Agenciji za borbu protiv korupcije i može biti okarakterisano kao krivično delo.
Istraživanje VOICE-a pokazuje da su koordinatori izbornog štaba SNS-a za opštinu Novi Beograd bili aktuelni predsednici opština Ruma i Inđija.
U toku nedavne kampanje ali i na sam dan lokalnih izbora u Beogradu, zabeležen je niz slučajeva potencijalnih zloupotreba javnih resursa od strane opštinskih, gradskih ali i republičkih funkcionera. Od 15. januara do 10. februara 2018. godine, posmatračka misija CRTA podnela je Agenciji za borbu protiv korupcije 14 prijava koje se odnose na nedozvoljene aktivnosti političkih subjekata, funkcionersku kampanju i zloupotrebu javnih resursa.
Predizborni materijal u službenom vozilu
Tokom izbornog dana u Beogradu, 4. marta 2018. godine, stanovnici glavnog grada su obaveštavali na društvenim mrežama predstavnike opozicionih stranaka da su u neposrednoj blizini glasačkih mesta primećeni automobili sa registarskim oznakama Inđije i Stare Pazove. Najčešće lokacije su bile Zemun, Čukarica i Novi Beograd.
Predsednik Opštinskog odbora Demokratske stranke u Staroj Pazovi Blažo Popović kaže za VOICE da je reč o službenim automobilima opštinske uprave i javnih preduzeća iz te sremske opštine. Popović tvrdi da su službena vozila viđena ne samo na dan održavanja izbora, već i u samoj kampanji.
– Početkom ove godine smo imali informaciju da zaposleni u opštinskoj upravi i javnim preduzećima imaju obavezu da dostave spisak “kapilarnih” glasova za izbore u Beogradu. To je značilo da moraju da dostave spisak ljudi koji će izvesti na glasanje za izborni dan. Takođe, znali smo da su pazovački “naprednjaci” zaduženi za delove Novog Beograda i da tamo rade kampanju. Kako je kampanja odmicala, dobijali smo informacije da zaposleni u opštini i javnim preduzećima usred radnog dana i radne nedelje odlaze u kampanju na Novi Beograd.
U pojedinim službenim vozilima, kaže Blažo Popović, nalazio se i predizborni materijal Srpske napredne stranke za beogradske izbore.
– Službena vozila su koristili i za prevoz stranačkog materijala, a bahatost je bila tolika da se oni nisu uopšte krili te smo, u više navrata, fotografisali opštinske automobile u kojima se nalazi izborni materijal SNS-a.
Popović za VOICE kaže da je Demokratska stranka u Staroj Pazovi više puta upozoravala opštinsku vlast da se korišćenjem službenih vozila u političke svrhe krši zakon ali da predstavnici vlasti na to nisu reagovali.
Na sednici Skupštine opštine Stara Pazova, održanoj 9. marta 2018. godine, Blažo Popović koji je je i odbornik DS-a u lokalnom parlamentu je od načelnika opštinske uprave tražio podatke o potrošnji goriva i pređenoj kilometraži službenih vozila. Umesto odgovora, usledio je smeh odbornika SNS-a koji čine većinu u pazovačkom parlamentu, tvrdi Popović.
– Tražio sam podatke od opštinske vlasti o potrošnji goriva, pređenoj kilometraži službenih vozila na šta su se oni smejali. Čak je načelnik opštinske uprave cinično rekao da su ti zaposleni uzeli slobodne dane i godišnji odmor zbog kampanje.
Na fotografiji koju je VOICE-u dostavio Blažo Popović jasno se vidi izborni materijal Srpske napredne stranke u vozilu marke „škoda“, registarskih oznaka ST 012 YP. Na vratima automobila ispisano je “Opštinska uprava Stara Pazova”. Načelnik opštinske uprave opštine Stara Pazova Bojan Kovrlija, ni nakon isteka zakonskog roka od 15 dana nije dostavio redakciji VOICE-a putne naloge pomenutog vozila na osnovu zahteva za pristup informacijama od javnog značaja. Takođe, Kovrlija nije odgovorio ni na pitanje ko je od 1. februara do 4. marta 2018. godine koristio službeno vozilo opštinske uprave.
Korišćenje službenih vozila za potrebe izborne kampanje predstavlja zloupotrebu javnih resursa radi ostvarivanja nekih koristi za neku određenu političku grupu i kao takvo, ne samo da je protivno Zakonu Agenciji za borbu protiv korupcije već ono može biti okarakterisano i kao krivično delo, kaže za VOICE Nemanja Nenadić iz organizacije Transparentnost Srbija.
– Postoje neki slučajevi kada službeno vozilo mogu koristiti, ali se ono odnosi na zaštitu funkcionera kao što su predsednik Republike, ministar unutrašnjih poslova ili druga lica koja po proceni nadležnih organa moraju koristiti 24 časa obezbeđenje. Naravno, kod ljudi iz lokalne samouprave je mala verovatnoća da postoje takvi razlozi te je ovde reč o zloupotrebi javnih resursa – kazao je Nenadić.
Kako u svom analitičkom izveštaju “Funkcionerska kampanja kao poseban vid zloupotrebe javnih resursa za političku promociju” ukazuje Transparentnost Srbija, prema Zakonu o finansiranju političkih aktivnosti svako korišćenje javnih resursa za potrebe vođenja kampanje predstavlja kršenje pravila o finansiranju kampanje iz tog zakona. Javni resursi podrazumevaju službene automobile ali i radno vreme službenika. U izveštaju se napominje da se “za to odgovornim licima može izreći novčana kazna u prekršajnom postupku ili krivična sankcija a nakon toga i mera gubitka prava na sredstva iz javnih izvora”.
Ko ima pravo da koristi službeno vozilo u toku kampanje?
Zakon o Agenciji za borbu protiv korupcije predviđa da funkcioner ne može da koristi javne resurse i skupove na kojima učestvuje i susrete koje ima u svojstvu funkcionera za promociju političkih stranaka, odnosno političkih subjekata, kao i da je dužan da uvek nedvosmisleno predoči sagovornicima i javnosti da li iznosi stav organa u kojem obavlja javnu funkciju ili stav političke stranke, odnosno političkog subjekta.
Kada je reč o korišćenju službenih vozila, ministri u Vladi Srbije imaju pravo na službena vozila 24 sata dnevno, bez obzira da li je reč o privatnim ili službenim potrebama. Oni su to pravo ostvarili nakon što je Agencija za borbu protiv korupcije u julu 2016. godine usvojila mišljenje po kome ministri imaju pravo na službeno vozila 24 sata dnevno, bez obzira da li je reč o privatnim ili službenim potrebama,
Ovo mišljenje Agencije usvojeno je kao odgovor na dopis Aleksandra Vulina, dok je bio na čelu Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanaja. Vulin se interesovao da li može službeno vozilo da koristi za putovanja na partijske skupove „radi bezbednosti“.
Transparentnost Srbija je u aprilu 2017. godine uputila dopis u kome su Agenciji ukazali da je pogrešno protumačila propise, kaže za VOICE Nemanja Nenadić.
– Agencija za borbu protiv korupcije je dala 2016. godine jedno veoma sporno mišljenje o primeni Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije, zapravo mišljenje su dali primenom dve uredbe. Jedna se odnosi na korišćenje službenih vozila generalno a druga se odnosi na bezbednosnu zaštitu funkcionera. U suštini, mišljenje Agencije je po mom mišljenju neutemeljeno kada je reč o ministrima, zato što se norma po kojoj ministri mogu da koriste stalno službena vozila posmatrana izolovano a ne u kontekstu obaveze da se službena vozila koriste za ono što im je namena.
U izveštaju o izbornoj kampanji za lokalne izbore u Beogradu, Transparentnost Srbija (TS) navodi da Agencija za borbu protiv korupcije nije povukla mišljenje u pogledu korišćenja službenih vozila.
TS u svom izveštaju podseća da je neposredno pre izborne kampanje za direktora Agencije izabrana osoba koja je i na sam dan izbora bila član političke stranke i postavila pitanje: Da li Agencija može da obavi i svoju kontrolnu funkciju, imajući u vidu ovlašćenja direktora nad radom čitave službe i nepostojanje zamenika?
Predsednici opština Srema koordinatori izbornog štaba SNS-a
Da je za izbore u Beogradu Srpska napredna stranka “podigla na noge” celokupnu političku “mašineriju” govori i činjenica da su u kampanji učestvovali i lideri “naprednjaka” iz unutrašnjosti, poput predsednika opštine Ruma Slađana Mančića i predsednika opštine Inđija Vladimira Gaka.
Na zvaničnoj Fejsbuk stranici Srpske napredne stranke Novi Beograd objavljeno je da je 22. februara 2018. godine održan prošireni sastanak Izbornog štaba Paviljoni i Mihajlo Pupin, koji je vodio koordinator IŠ Slađan Mančić, aktuelni predsednik opštine Ruma i lider “naprednjaka” u toj sremskoj opštini.
Mančić je tom prilikom poručio članovima SNS-a: “Jedinstveni kao do sada, podrškom listi SNS, obezbedićemo nastavak politike na svim nivoima koju je trasirao predsednik naše stranke Aleksandar Vučić”
Istog dana, u organizaciji novobeogradskog odbora SNS-a, održana je tribina u starom Merkatoru “Rešavanje socijalnih problema građana”. Kako je objavljeno na zvaničnoj FB stranici OO SNS Novi Beograd, gosti tribine su bili ministar rada, zapošljavanja, boračkih i socijlalnih pitanja Zoran Đorđević, v.d. pomoćnika ministra u Sektoru za zaštitu osoba sa invaliditetom Biljana Barošević, zatim v.d. pomoćnika ministra u Sektoru za brigu o porodici i socijalnu zaštitu Miloš Janković kao i direktorica PIO fonda Dragana Kalinović.
Tribinu u starom Merkatoru vodio je koordinator Izbornog štaba za Novi Beograd i aktuelni predsednik opštine Inđija, Vladimir Gak.
Funkcionerska kampanja
Kako su nakon održanih izbora saopštili predstavnici posmatračke misije CRTA, beogradske izbore obeležili su incidenti na više biračkih mesta.
Među nepravilnostima koje je CRTA zabeležila tokom izbornog dana su neproveravanja ličnih isprava birača, nekorišćenje spreja, vođenje paralelnih evidencija birača nezavisno od biračkog spiska, kao i kršenje tajnosti glasanja.
U izveštaju posmatračke misije CRTA se navodi da su slučajevi “funkcionerske kampanje” bili najvidljiviji način zloupotrebe javnih resursa i da je CRTA podnela ukupno 35 prijava Agenciji za borbu protiv korupcije za različite slučajeve funkcionerske kampanje.
Izvan biračkih mesta takođe su zabeležene nepravilnosti a reč je o slučajevima vođenja kampanje na manje od 50 metara od biračkog mesta. Na sedam odsto biračkih mesta zabeležene su pojave ispred biračkih mesta poput vođenja evidencije birača i grupnog dovođenja birača na glasanje, navodi se u izveštaju posmatračke misije CRTA.
U toku nedavne kampanje ali i na sam dan lokalnih izbora u Beogradu zabeleženo je niz slučajeva potencijalnih zloupotreba javnih resursa od strane opštinskih, gradskih ali i republičkih funkcionera. Od 15. januara do 10. februara 2018. godine, posmatračka misija CRTA podnela je Agenciji za borbu protiv korupcije 14 prijava koje se odnose na nedozvoljene aktivnosti političkih subjekata, funkcionersku kampanju i zloupotrebu javnih resursa.
Miodrag Blečić (VOICE)
